为深入贯彻落实省第十三次党代会、苏州市第十二次党代会和吴江区第十三届党代会第二次会议精神，扎实推动“两聚一高”创新实践取得过硬成果，根据省委、市委和吴江区委关于赴基层走访调研工作的部署要求，为进一步深化我院“两学一做”学习教育，推进“党员干部进万家”常态化、制度化，现结合我院工作实际，制定“四个融入”大走访活动的实施方案。 

一、总体要求 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实省、市、区党代会部署要求，紧扣“两聚一高”目标，组织动员全院党员干部围绕融入发展、融入民生、融入区域、融入群众的目标任务，深入村（社区）、深入企业、深入群众、深入一线开展走访活动，切实做到察实情、解难题、促富民，努力实现“六个一”目标，即收集一批社情民意、促进一批企业创新、推动一批项目建设、化解一批矛盾问题、总结一批基层典型、完善一批政策措施，着力解决改革发展稳定的重点难点热点问题，为建设“强富美高”新吴江提供坚强保证。 

二、走访内容

开展“四个融入”大走访活动，把省、市、区党代会精神带下去，把我区“555计划”带下去，把党的关怀温暖带下去，把基层和群众的意见带上来，把企业的需求呼声带上来，把解决矛盾问题的办法经验带上来。在走访过程中，把握好以下重点：

一是融入发展，访生产经营情况。围绕“555计划”建设5大产业平台的目标，深入企业车间、职工群众，了解企业效益利润、产品市场前景等情况，了解企业增加投资和扩大生产规模等方面的需求、期盼及意见建议，发现企业发展中的好经验好做法以及存在的瓶颈制约，指导企业抢抓发展机遇、提升科技含量，促进企业转型升级、健康发展。聚焦答好“创新四问”的吴江答卷，全面走访科技企业孵化器、高新技术企业、研发机构、高层次人才等创新主体，详细了解企业创新发展战略、自主性原创性技术研发、创新团队（人才）培育、我区构建创新生态系统方面存在的不足等情况，为企业创新发展提供法律支持和司法保障。

二是融入民生，访实事工程情况。围绕“555计划”实施5项民生工程、打造5大发展高地的目标，对标目标任务分解需求，详细了解项目建设目标计划、节点安排、当前建设情况；了解项目建设中碰到的困难和需要协调解决的问题，并提供力所能及的帮助。围绕“群众知不知道、满不满意、有无感受变化”等问题，深入基层了解城乡协调发展、美丽镇村建设、生态环境保护、精神文明建设和民生政策落实等情况。注重听取基层群众普遍关切的城市改造、就业社保、文化教育、医疗卫生、环境保护、住房保障、交通出行、公共安全、社会福利、关爱帮扶、食品安全等民生实事工程，以及公共服务标准化、均等化、优质化，和企业、群众对法院司法需求等方面的意见建议，进一步提高工作透明度和群众满意度。

三是融入区域，访基层治理情况。坚持“带案走访”、“专题走访”，教育引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道表达有关诉求，积极运用法律、政策等手段及时疏导化解民间矛盾纠纷。注意排查发现苗头性、倾向性问题，最大限度把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。发挥党建引领、党建共建、政社互动作用，深入走访基层党组织书记、老党员、村（居）民小组长、大学生村干部等重点人群，重点了解“融入式党建”在基层落地生根情况，了解去年集中换届后镇、村（社区）班子运行情况，了解“两学一做”学习教育开展情况，了解基层党员干部队伍思想情况，了解加强和规范党内政治生活情况，了解基层基础保障情况，进一步推动全面从严治党向基层延伸。

四是融入群众，访富民惠民情况。深入城乡居民家庭，全面了解财产收入、日常生活、扶贫帮困等情况，搞清楚群众生活的真实水平、增收致富的实际困难。及时把区委区政府的工作思路、重大决策、重要举措，特别是有关改革发展稳定等方面政策措施、富民惠民政策传递给群众，听取群众意见建议。重点访问增收潜力强、关联度高、带动能力强的“技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、高校毕业生、有劳动能力的困难群体、企业经营管理人员、基层干部队伍”等重点群体，动员更多的人参与大众创业、万众创新。主动关注低保户、低保边缘户、鳏寡孤独、残疾人等弱势群体，广泛收集对扶贫帮困工作的意见建议，拿出切实可行措施帮扶到位，补齐高水平全面建成小康社会的“短板”。

三、实施方式

按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，责任到人、常态长效”的原则，结合实际对走访工作进行统筹安排，确保走访活动有序有效开展。

（一）实现全面覆盖

突出领导干部带头，坚持法院、庭室、法庭三级联动、分级负责，党员干部全员参与，用一年时间对城乡居民家庭和企业走访一遍，力争做到一户不漏、一企不落。

院领导班子成员带队到基层走访调研，其他党员干部以部门为单位组建工作组。我院负责走访解剖两村一社区（盛泽荷花村、沈家村、南麻社区），每人年内走访不少于30个城乡居民家庭户（含普通家庭、贫困户、创业户），走访不少于3个市场主体（含创新企业、特色产业）或重点项目（重大建设项目、实事项目）。党员干部走访调研要做到城乡困难家庭全覆盖、规模以上企业和重大项目挂钩服务全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。

（二）坚持务求实效

走访坚持集中走访和常态走访相结合，走访调研原则上每月开展1次，每次不少于1天，全年不低于10次。提倡各部门党员干部利用周末和节假日深入基层进行走访，注重结合部门职能、个人优势、服务对象等，因地制宜扩大走访范围，就近就便就熟服务基层群众；提倡在“七一”期间、元旦春节前后等时间节点，结合访贫问苦、志愿服务等开展走访活动；提倡结合我院“司法春风进村社”、巡回审判等活动，有针对性地开展政策宣传、情况调研、现场办公等活动。

（三）注重解决实际问题

坚持边访边查、边查边改，积极回应基层群众的诉求和提出的问题，切实做到件件有回复、事事有回音。党员领导干部在走访中，对属于本院本庭室能解决的，要及时明确责任到人，督促解决到位；对一时难以解决的，要及时向群众说明和解释清楚，及时将走访调研情况输入苏州市“六个一”走访调研工作信息平台，抓好问题建议的收集整理和流转交办。对与人民群众切身利益密切相关、长期未能得到有效解决的热点难点问题，要及时梳理汇总，提交院活动领导小组研究讨论，必要的时候汇报提交区活动领导小组研究制定政策意见。

四、组织保障

1.加强组织领导。成立院深化“党员干部进万家”开展“四个融入”大走访活动领导小组，党组书记、一把手院长任组长，全体党组成员、院领导班子成员任副组长，各庭室负责人任组员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在政治处。

2.健全工作机制。“四个融入”大走访活动以部门为单位，各部门每月要向领导小组办公室提交工作情况，走访调研中的经验做法、先进典型案例、重大情况、重要信息等要随时报告。走访调研开展情况将列入全院干警的绩效考核。

3.强化督查考核。加强活动督查力度，活动领导小组将通过采取定期检查、随机抽查等形式，深入了解活动进展，及时掌握工作动态。党员干部开展活动情况将作为年度考核的重要内容和评先评优、奖惩任用的重要依据。

4.加强宣传引导。要正确把握社会敏感问题的舆论导向，坚持正面引导，理顺情绪，化解矛盾，努力营造良好的舆论氛围。要注意发现活动中的好做法好经验，充分利用我院的网站、微信、微博等平台，宣传基层走访调研的好做法好品牌，激发党员干部参加活动的内在动力。

5.严明纪律要求。认真执行中央、省、市和区有关规定精神，坚持“受欢迎、轻负担、高质量”原则务实开展大走访活动。坚持轻车简从、求真务实、厉行节约，不搞层层陪同，不搞重复走访，不影响基层工作，不在基层用餐，不增加基层负担，坚决防止“走过场”、“图形式”等问题发生。

附件：

1.苏州市吴江区人民法院深化“党员干部进万家”开展“四个融入”大走访活动领导小组成员名单

2.苏州市吴江区人民法院党员干部大走访结对安排表

                      苏州市吴江区人民法院

                  2017年4月18日 

附件1

苏州市吴江区人民法院深化“党员干部进万家”

开展“四个融入”大走访活动领导小组成员名单

组  长：陈晓君  党组书记、院长

副组长：吴建中  党组成员、副院长

陈  竞  副院长

高宇鹤  党组成员、纪检组长

金江华  党组成员、执行局局长

吴为民  党组成员、政治处主任

组  员：沈  丽  刑庭庭长

厉昱中  民一庭庭长

张  勤  民二庭庭长

张  勇  民三庭副庭长（主持工作）

张有顺  清算与破产庭庭长

吴一非  少年庭庭长

秦绪栋  行政庭庭长

严海明  立案庭庭长

张荣坤  审监庭庭长

庾向荣  调研室主任

朱七一  审管办主任

朱正明  办公室主任、政治处副主任

院深化“党员干部进万家”开展“四个融入”大走访活动领导小组下设办公室，设在政治处，吴为民同志兼任办公室主任，朱正明、邢燕萍同志任副主任。

附件2

苏州市吴江区人民法院

“四个融入”大走访结对安排表

注：1.各部门具体对应的联系家庭户及联系企业，详见吴江法院内网主页“专题信息”下“四个融入大走访”专栏。

2.结对村社联系人：盛泽荷花村党委副书记谢永康13862528170、63552460；南麻社区副主任陈颖13912717972、63831116；盛泽沈家村劳动保障协理员蔡鸿翔13771631136、63831292。