设为首页 加入收藏  关注我们
当前位置: 首页 > 党务政务公开
苏州市吴江区人民法院
2017年度履职激励考评办法
分享到:
  发布时间:2017-11-22 13:55:47 打印 字号: | |

为客观、公正、科学评价全院干警工作成效,进一步完善全院人员分类管理、分类考核的评价体系,充分调动干警团结协作,共同奋斗的工作积极性,激励创先争优,褒奖无私奉献,促进法院工作再上新台阶,经院党组研究决定,制定本办法。

 

第一章   

 

第一条  考评指导思想和原则

侧重审判一线;奖勤奖优、罚懒治庸;提高审判效率,兼顾审判质效;鼓励多办案、快办案、办好案。

1、落实法官以案定岗的入额要求,确保员额法官岗责一致

2、落实院、庭长办案机制及审判权运行机制改革;

3、保障案件审判、执行质量和效果;

4、提升案件审判、执行效率。

 

第二条  考评组织机构

(一)院履职考评领导小组为履职考评的领导机构,全面领导考评工作,确定考评结果和最终奖惩方案。

(二)院履职考评领导小组由院领导班子、纪检组、办公室部门主要负责人组成,院长任组长,院领导班子其他成员任副组长。

院履职考评领导小组下设办公室,为开展考评工作的日常办事机构。办公室成员由政治处、纪检组、办公室、研究室、审管办、立案庭等部门负责人组成,办公室设在政治处。

 

第三条  考评程序和方法

考评采取“正向激励”和“负面清单”两种方式进行。

业务部门(刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、清算与破产庭、少年庭、行政庭、各人民法庭、执行局、速裁组下同)与综合部门的考评分开进行。

业务部门:

院履职考评领导小组考核到各业务部门,业务部门内的考评由各部门负责人根据各自的考评细则自行组织。

部门季度考评金额总数=分数×每分金额

每分金额={(年度考评奖金总额÷4 -(综合部门季度考评奖金总额)业务部门季度考评总分数

业务各部门的法官、法官助理、书记员的平均奖金最高不超过全院相同类别人员平均值的1.5倍。

综合部门:

由院履职考评领导小组确定综合部门考评金额基数,按照中层正职1.2、副职1.1,在编司法行政人员1.0、司法行政辅助人员0.8,聘用法警0.7、聘用司法行政辅助人员0.6的系数进行发放。

 

第二章 正向激励

第四条  履职责任清单(考评职能部门:审管办)

(一)院、庭长绩效考核基本任务(年度结算)

本款规定的基本任务仅为本办法考核所用的指标。员额法官的全年办案指标以审管办发布的指导文件为准。

院长全年结案或参与合议庭审理案件(下同)不少于24件,其他班子成员不少于48件,非业务庭审委会委员不少于64件。

刑庭、民一庭、民二庭、民三庭、少年庭庭长结案数不少于96件,清算与破产庭庭长结案数不少于25件,行政庭庭长结案数不少于100件,人民法庭庭长结案数不少于112件,少1件扣100元。(全年结算)

(二)业务部门基本任务(季度结算)

1、刑庭员额法官(含副庭长,下同)每月结案16件;

2、民一庭、民二庭、民三庭、少年庭员额法官每月结案18件;

3、破产庭员额法官每月结案3件;

4、行政庭员额法官每月结案26件;

5、立案庭、审监庭员额法官每月结案6件;

6、人民法庭员额法官每月结案20件;

7、速裁组、执行局员额法官每月结案26件。

非员额法官及执行人员参照员额法官进行考核。

8、根据各业务部门配备的法官助理人数(在符合1+1+1模式条件下由政治处核定,法官助理实际上从事书记员工作的不作为法官助理考核),以所在部门人员每月结案数30%的数量,增加计入该部门每月结案基本任务总数之中。

以部门为单位,以每名办案人员(不含庭长)每月结案基本任务数之和再加上上述第8项规定的增加数为基数,每超1件,得1分;以20×办案人数为基数,每超1件,得1.5分;以30×办案人数为基数,每超1件,得2分。有办案任务的个人未完成任务的个人不得分,全庭未完成任务的全庭不得分。

(三)审判(执行)人员因部门调动等原因首次从事某项审判、执行工作的前3个月(3个案件统计月),办案指标按正常指标的50%计算;哺乳期办案的人员按正常指标的80%计算;转任非领导职务的庭长按50%计算,副庭长按80%计算。

(四)破产庭的考核

破产案件实行个案考核,设以下指标:

1.破产企业财产价值,分三个区间:财产价值在1千万元以下的,计5分;1千万至1亿元的,计10分;1亿元以上的计15分。

2.涉众程度,分三个区间:债权人或破产企业职工人数在30人以下的,计5分;3060人的,计10分;60人以上的,计15分。

3.社会影响程度,分三类情况:在全国范围有重大影响的,计20分,在全省范围有重大影响的,计15分,在全区范围有重大影响(政府牵头,多次协调)的,计10分。

4.案件复杂程度;分两类情况,法律关系复杂的,计5分;债务人财产分散的,计5分。

5.案件法律、社会效果,分两类情况:破产重整或和解成功的,计10分;获得区委区政府批示肯定的,计10分。

6.审理期限:分两类情况,1年以内结案的,计10分;超过1年的,计5分。

案件未进入破产或清算程序的,按每件3分计算。企业财产在执行阶段处置完毕的执转破案件以及合并破产案件的,各项分数减半计算。

强制清算案件参照上述标准进行考核。已指定清算组并已执行清算事务的,但未对债权人进行财产分配的,按上述破产案件标准减半折算;已指定清算组并已执行清算事务的,但未对股东进行剩余财产分配的,按上述破产案件标准8折计算。

以上考核指标的认定,由案件承办人提供相应材料,由院考核委员会评定。折算件数根据实际情况由考评领导小组适当调整。

破产案件未能在立案当季结案的,每件在立案当季考核时预计5分。

破产庭除办理破产类案件外,还由法官按季度轮流办理执行异议案件和执行异议之诉案件,为保持破产庭考核方法的一致,执行异议案件和执行异议之诉案件采用计分考核方式。执行异议案件每件1分,执行异议之诉案件每件3分。

(五)刑事涉众型案件的考核

刑事涉众型案件按照被害人人数折算确定案件数量,按3件算1件的标准进行折算。被害人超过100人以上的,由考评委员会另行调整。

(六)调解率的考核

民二庭、民三庭商事案件调解率高于20%、人民法庭商事案件调解率高于30%的,每高1个百分点,奖励部门10分。

民一庭、少年庭、人民法庭民事案件调解率高于35%的,每高1个百分点,奖励部门10分。

知识产权案件调解率高于15%,每高1个百分点,奖励部门10分。

 

第五条  审判、执行部门案件数折算的规定(考评职能部门:政治处、审管办,季度结算)

(一)未成年人刑事案件每结1件按1.5件计算;

(二)有反诉的案件每结1件按2件计算;有第三人的每结1件按1.5件计算;

(三)民商事案件涉及被告人数多(3人以上)且以判决、调解形式结案的,每件视难易情况加0.5-2分;

(四)建设工程合同、医疗纠纷等疑难复杂案件,每结1件视情况加0.5-3分;

(五)婚姻家庭纠纷中矛盾易激化的案件,每结案1件视情况按每项加1-5分;

(六)执行案件涉及强制措施、财产处置的,每执结1件视情况加1-5分;

(七)对外委托报结的执行案件每件按0.2件折算;

(八)非诉行政审查案件每结6件按1件折算,非诉执行案件每结3件按1件折算;

法官助理、书记员工作量以同等标准计算。

(九)严禁开发案件、故意拆分案件、人为制造虚假的批量案件。审理、执行涉及不得不立案的系列案件的(指季度内被告、被申请执行人为同一当事人10件以上的涉劳动争议、劳务合同、追索劳动报酬、物业费、部分房地产纠纷等案件),撤诉结案的每件按0.3件计算;调解结案的每件按0.5件计算;判决结案的每件按0.7件计算;执行案件每件按0.5件计算;

(十)审理和执行重大疑难复杂案件、新类型案件、群体性案件和重大矛盾纠纷案件按第二十五条另行申报和奖励(应扣除该案件已按本条规定获得的加分奖励)

符合以上情况的案件,除第(一)项、第(七)项外和第(八)项,各部门在上报加分时须附书面材料,由考评职能部门根据具体情况决定加分值。

 

第六条  有下列情况之一的,给予一定奖励,奖励标准由院履职考评领导小组确定(考评职能部门:院履职考评领导小组)

(一)年终对立功授奖人员、优秀公务员、本院表彰的先进个人给予相应嘉奖。

(二)在各项创建活动中,或因整体、单项工作成绩突出,获得市级以上表彰、荣誉的,给予相关人员相应嘉奖。

(三)撰写的调研报告、信息、司法建议、情况反映等各项工作获区委、区政府及以上领导批示肯定的或相关职能部门采纳的;新举措、新成果受到推广的;改革创新举措、经验、总结并被中院司改办备案的;司法改革经验、做法被省院、最高院司法改革工作简报录用的或在省级及以上综合性会议上做经验交流的,给予相关人员相应嘉奖。

(四)在中院对下考评中获得加分的,每加0.1分,相关人员奖励500元。

(五)其他应给予奖励的情形。

 

第三章  负面清单

 

第七条 审判质量效率管理

各部门应牢固树立质量第一、效率优先意识,不断提升审执质效。

(一)      审判质量

     1、因违反法定程序或遗漏当事人,一审上诉(抗诉)后被上级法院发回重审或一审生效后再审改判,并被我院案件质评委员会评定为基本合格、不合格案件的,每件扣承办人200元;(年度考核,考评责任部门:审管办)

     2、一审上诉(抗诉)后被上级法院改判或一审生效后再审改判的,并被我院案件质评委员会评定为基本合格、不合格案件的,除出现新证据外,每件扣承办人100-200元。(年度考核,考评责任部门:质评委员会)

    (二)审判(执行)效率

     1、扣除因法定事由中止计算的期限,出现6个月以上未结案件的,每件扣承办人及部门负责人各100元;出现12个月以上未结案的,每件扣承办人及部门负责人各200元;(年度考核,考评责任部门:审管办)

     2、出现2年以上未结案件的,每件扣承办人、部门负责人、分管院长各300元。(年度考核,考评责任部门:审管办)

(不重复累积扣除)

 

第八条  涉诉信访

涉诉信访案件、重点涉诉信访案件存在重大问题瑕疵的或未在规定时间内完成化解工作的,每件扣承办人、部门主要负责人100元。出现进京上访案件的,每件扣承办人、部门主要负责人500元。(考评责任部门:立案庭)

 

第九条  部门负责人履行其他职责考评(考评职能部门:纪检组、监察科、政治处、研究室、信息办)

各部门主要负责人应切实履行领导职责,落实上级法院和本院的各项规章制度,带好队伍、管好内务。出现以下情况的,每次扣发50元:业务部门未按照规定建立专业法官会议工作制度的;未制订每月工作计划并报分管院长和研究室的;瞒报本部门人员出勤情况的;未积极组织参加各项会议和活动的;未按规定每季度向纪检部门报送拒礼、拒吃请登记、说情打招呼、泄露审判秘密情况登记报告的;未配合职能部门完成各项争创工作的;未按院党组或院领导要求完成交办任务的。

 

第十条  其他综合性考评(考评职能部门:纪检组、监察科、政治处、研究室、办公室、立案庭)

(一)出现以下情况,每次扣发责任人200元:不服从部门领导工作安排的;违反《吴江区人民法院关于严肃会风会纪规定》文件规定的;违反《吴江区人民法院司法礼仪规范》文件规定的;未完成本院的学习、培训任务的;未及时移送上诉案件造成当事人投诉或被中院通报的;未按规定完成信访接待工作和服判息诉工作的;派驻各庭局的法警不服从警队调警指令的。

(二)工作人员有玩游戏、看电影、小说、购物、炒股等不务正业行为的,每次扣300元,扣该部门主要负责人100元。

(三)不遵守本院考勤管理实施细则,擅自离岗、串岗,无故迟到、早退的,每次扣50元。

(四)旷工的,每半天扣100元,并相应扣除有关考勤工资。不参加全院组织的加班的,每次扣100元,未履行请假手续的,每次扣200元。

(五)被全院大会点名批评、诫勉谈话或通报批评的,每次扣300元。

(六)因作风简单、粗暴等原因,造成当事人投诉至中级法院及市级以上等部门,经查属实的,每次扣300元。造成当事人赴宁、赴京上访,经查属实的,每次扣600元。

(七)被东太湖论坛、寒山闻钟等曝光经查实的、在上级部门组织的明查暗访活动中,受到通报批评或存有问题的人员和部门主要负责人分别扣发相应季度履职考评奖。

(八)违反院档案管理归档细则造成退卷的,每件扣案件承办人10元,书记员20元。超期归档的,每件扣案件承办人10元,书记员20元。以此每月累计扣分,含已调离部门的案件承办人。

(九)其它情形应予处罚的,由院履职考评领导小组研究决定。

第十一条  有下列情形之一的,除按规定作出其他处理外,还应扣除本人季度或当年度的考评分值

1.违反《人民法院工作人员处分条例》、五个严禁六条禁令等制度规定的,尚未构成纪律处分的,每一起扣除本人一年内考评分值的20%。(考评职能部门:纪检组、监察科、政治处)

2.被确认为违法审判的,或发生重大冤假错案的,每一起扣除本人一年内考评分值的30%。(考评职能部门:纪检组、监察科、政治处)

3.因违反规定或工作责任心不强,致使单位财物丢失、损坏后果严重或者造成责任事故的,扣除本人当年度考评分值的30%。(考评职能部门:政治处、办公室)

4.因违反党纪、政纪而受到党内警告处分、行政警告处分的,扣除本人当年考评分值的50%;受到党内严重警告和行政记过及其以上至刑事处分的,扣除本人全年考评分值。(考评职能部门:纪检组、监察科)

5.部门所属人员发生违纪违法问题的,按本院党风廉政责任制的有关规定对有关责任人主体酌情扣分。(考评职能部门:院履职考评领导小组)

6.事后发现有违纪违法问题的,按违纪违法时的规定补扣分。(考评职能部门:院履职考评领导小组)

7.其他应给予扣发履职考评奖和区绩效考核奖的情形。(考评职能部门:院履职考评领导小组)

 

第四章 考评分值的计算

 

第十二条  有办案指标的业务庭主要负责人的考评分值为全庭其他办案人员平均分值。

第十三条  院领导的考评分值按照全院部门主要负责人的平均分值计算。

第十四条  审判辅助人员的分值计算:

1.见习法官。见习法官办案根据其承担的主要工作确定考核方式。主要办案的,根据本部门法官任务的80%进行考核。主要承担审判辅助工作的,根据相应的审判辅助人员类别进行考核。(考评职能部门:审管办)

2.法官助理。法官助理在全院跟案数最高的,确定为该项的最高分值,其他法官助理根据其跟案数量与最高跟案数量的比例确定得分。(考评职能部门:审管办)

法官助理考评奖金每分金额=法官助理的考评奖金总额÷全院法官助理考评总分数

法官助理的考评奖金总额=法官助理人数×法官助理奖金基数

法官助理奖金基数由院考评委员会根据实际情况确定。本款所称法官助理指实际在法官助理岗位工作的人员。

3.书记员。书记员根据所在庭每季的结案归档数考评分值。(考评职能部门:办公室)

案件数折算成分值的标准由院履职考评领导小组决定。

4.内勤。各业务部门内勤考评奖金为审判辅助人员的平均值。

第十五条  有考评指标业务部门的审执人员因病假的,则按实际完成指标数考评分值;没有考评指标部门的工作人员(含有考评指标业务部门的书记员),病假超过五天的,则按实际上班天数相应得分;事假的,则按实际上班天数相应得分。(考评职能部门:政治处)

经院推荐同意干警脱产攻读硕士、博士学位的,按综合部门的基本分值得分。(考评职能部门:政治处)

第十六条  有考评指标的业务部门审判人员,休假的或外出学习培训时间满20天的,可相应减少一个月的办案任务数,并按一个月的基本分值得分。(考评职能部门:政治处)

第十七条  新招录法院人员(在编)前6个月的考评分值按所在部门相应人员分值的50%计算。

第十八条  部门、个人对考评结果有异议的,可向院履职考评领导小组申请复议,院履职考评领导小组的复议决定为终局决定。

第十九条  宣传调研信息工作按本院《宣传调研信息工作考核评分办法》进行考评。

第二十条  优秀裁判文书的评选按本院《优秀裁判文书评选实施办法》进行考评。

第二十一条  庭审(听证)能力考评按本院《法官庭审(听证)能力考评实施办法》进行考评。

第二十二条  审理重大疑难复杂案件和化解重大矛盾纠纷能力考评按本院《法官审理重大疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力考评实施办法》进行考评。

第二十三条  本办法由院履职考评领导小组负责解释,并在实施中予以调整完善。

各部门制定本部门的考评细则并交履职考评领导小组办公室备案。严禁搞平均主义。

第二十四条  本办法自二一七年一月一日起执行。

 

 

苏州市吴江区人民法院

 

2017817

责任编辑:研究室