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2017年工作报告
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  发布时间:2018-02-05 13:26:12 打印 字号: | |


苏州市吴江区人民法院工作报告

——2018年1月5日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第二次会议上

 

区人民法院院长  陈晓君

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2017年主要工作

2017年是党的十九大胜利召开之年,是实施“十三五”规划、推进“两聚一高”新实践的重要一年。我院在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,坚定不移履行宪法、法律赋予的审判职责,坚持司法为民、公正司法,深入推进司法体制改革,全力服务发展大局,全院各项工作取得新进展,为高水平全面建成小康社会,建设“强富美高”新吴江提供了有力的司法保障。全年共受理案件36653件,同比增长0.72%,其中新收31142件,同比增长0.86%,审执结30983件,同比增长1.92%,获评全省优秀法院,被省高院、省人社厅联合表彰为全省法院系统先进集体,执行局被省高院荣记集体二等功。

一、依法履行审判职责,切实维护法律权威

凝心聚力抓好执法办案,不断优化审判管理,全面提升审判质效,守住公平正义底线。

——严惩违法犯罪,保障安居乐业。全年审结刑事案件2062件,判处罪犯2510人。高压惩治危害社会治安犯罪,审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪案件282件,审结“黄赌毒”犯罪案件281件。增强群众日常生活安全感,审结盗窃、诈骗等侵财犯罪案件690件,审结危险驾驶、交通肇事等危害交通公共安全犯罪553件,审结制售假药、有害食品等危害健康犯罪案件16件。严厉打击腐败行为,审结贪污受贿等职务犯罪案件8件。贯彻宽严相济原则,有237人被判处三年以上有期徒刑,有362人被判处缓刑。

——构建诚信秩序,保障经济平稳。全年审结商事案件4425件。引导市场公平竞争,审结买卖合同、承揽合同纠纷等传统商事交易案件1861件。依法保障金融债权,审结金融借款合同、信用卡等案件1703件。规范保险行业发展,审结保险合同、追偿权等案件209件。加强新情况司法应对,审结理财产品质押、滩涂养殖权抵押、互联网融资理财等新类型案件45件。

——化解民生纠纷,保障和谐美好。全年审结民事案件10406件。保护群众健康权利,审结交通、医疗等侵权案件2726件。平衡借贷法律关系,审结民间借贷案件2071件。维护劳资双方权益,审结劳动争议案件814件。提升美好乐居指数,审结房屋买卖案件912件,物业服务案件477件,租赁合同案件401件。支持理性维权,制止恶意维权,审结消费者权益保护案件72件。保护妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益,审结家事案件1077件,发出人身安全保护令3份,判决苏州首例撤销监护权案件

——监督依法行政,保障法治建设。全年审结行政案件27件。严格审查行政行为合法性,引导合理表达诉求,判决行政机关败诉4件,驳回起诉和诉讼请求14件。加强案件协调,8件案件经协调后撤诉。监督非诉行政行为,全年审查交通、社保等领域的非诉行政执行案件969件。

——提升办案质量,打造精致审判。庭审、文书评查常抓不懈,实体程序规范并重。发改案件重点评查,深刻分析补齐短板。全院一审服判息诉率89.16%,同比提高0.34%。将调解贯穿诉讼全流程,促进纠纷实质性解决,民事案件调撤率55.11%,同比上升1.82%。以审判监督检验质量,坚决依法纠错,再审改判案件5件。

——加快办案进度,提升司法效率。上提一级督办长期未结案,老案清理成效显著。流程管理不断健全,审限管理日益严格,办案督促制度化长效化,审判态势良性运转,全院法定正常审限内结案率99.21%。优先适用小额诉讼程序,及时化解小额纠纷1374件,减轻当事人诉累。

二、围绕中心服务大局,护航经济平稳发展

紧紧围绕中心工作,找准服务着力点,出台22项司法服务举措,努力打造高水平司法,保障高水平小康建设。

——强化金融审判,推进“破圈解链”。发挥裁判规制作用,规范金融交易秩序。走进金融企业,提供法律指导。全年商事案件收案下降13.62%,其中金融案件下降32.7%。优先处置担保圈内主债务人财产,坚决打击恶意逃废债行为,缓释互保联保风险。全年化解担保圈59个,处置企业243家,涉案资金83亿元。

——深化破产审判,促进优胜劣汰。全年审结破产案件20件,盘活资产5.69亿元,有效释放土地资源30.71万平方米。大胆探索合并破产,助推企业重整脱困。多个社会关注度高的破产案件进展顺利,炜华置业破产清算案“欧景花园”项目即将验收交付,鼎基房地产破产清算案所涉“丽湾域”项目续建完工,合并破产清算的巨诚系二十家企业已拍卖处置财产11.6亿元,凹凸系五家企业合并重整成功。全面推进执行转破产程序工作,出台执转破简化审规范,将简易破产案件审理期限压缩至90天内,被省高院确定为“执转破案件简易审示范法院”,“吴江模式”在全省推广。

——完善知产审判,保护创业创新。打击假冒商标、攀附名牌等商标侵权行为,鼓励正当竞争,审结商标侵权案件72件。加大对文字、音乐、美术等作品的保护,鼓励创造创新,审结著作权侵权案件47件。发布知识产权审判报告,集中宣判典型案例,营造创新法治环境。走访辖区电梯、纺织等重点行业,帮助企业增强风险防范意识。与区市场监督管理局等职能部门开展共建,构筑知识产权大保护工作格局。

三、及时回应司法需求,努力赢得群众满意

深入基层听民意,走进群众送服务,以更优质、更贴近、更实用的司法服务,满足群众司法需求。

——强调走访效果,解决实际困难。坚持带着法律走,入户入企讲法规;坚持带着案子走,当面调解化纷争;坚持带着服务走,倾听民声解民忧;坚持带着讲座走,交流畅谈促发展。“党员干部进万家”已成常态,“四个融入”大走访成效明显。全年下基层1115人次,走访家庭2318户、企业455家,梳理意见建议440条,帮助解决问题343个,其中现场解决99条,办结问题244个。

——完善诉讼服务,减轻群众诉累。“七位一体”诉讼服务中心运转顺畅,立案登记不断深化,受理苏州地区首起跨省网上立案案件。丰富司法便民举措,接听12368热线4587人次,提供网上阅卷3408人次,通过电子送达文书4042件。落实“两便”原则,方便群众诉讼,经济技术开发区法庭完成整体搬迁。

——健全多元机制,源头化解纠纷。提前参与纠纷化解,选派资深法官到区综治中心联合接访。积极参与“吴江法务”平台建设,打造线上线下政法综合服务平台。加强与村委会、居委会等基层组织的对接,全力将纠纷化解在源头、吸附在当地。加强与职能部门、调解组织的协调,健全预警研判机制,提升纠纷化解实效。加强与社会综合治理“网格化”联动机制的衔接,开展形式多样的巡回审判,就地调解裁决纠纷。

——加大法制宣传,满足基层需求。开展“司法春风进村社”“万名党员听庭审”活动,促进全社会学法、尊法、守法、用法。丰富送法下乡载体,服务保障“特色田园乡村建设”。举行新闻发布会8次,通报典型案例61件,释疑二手房买卖、非法集资预防等社会热点问题。公布裁判文书17627篇,直播案件庭审450件,发布“两微一网”信息2461条。

四、强力破解执行难题,促进社会公平正义

打响“基本解决执行难”攻坚战,努力兑现胜诉权益,全年执结案件12531件,同比上升10.94%,结案标的173亿元,执行到位标的99.57亿元,在全市基层法院“基本解决执行难”攻坚竞赛中荣获一等奖。

——建立联动机制,汇聚执行合力。在区委政法委的统一部署下,与全区56家单位建立执行联动机制,打造跨部门执行协作和失信惩戒平台,得到苏州市委常委、政法委书记俞杏楠批示肯定。先后与区国土局建立不动产查询专线,与供水、供电公司建立停水、停电协作机制,与人保财险公司建立保险联动机制,并全国首创执行救助险,与公安、检察共同打击拒执犯罪,联合新闻媒体曝光失信信息,“大执行”格局基本形成。

——升级指挥中心,打造“最强大脑”。率先在省内实现执行指挥中心一站式平台实体化运作。改变传统执行模式,统一调配资源,统一指挥行动,统一监督流程,对内落实“最细管理”,对外提供“最全服务”。执行工作质效明显提升,执行法官全年人均结案522件。

——展开立体围剿,增强执行威慑。充分运用失信惩戒、强制清场、搜查拘留、悬赏执行、刑罚制裁等措施,全方位压缩“老赖”生存空间。全年纳入失信名单5335人,媒体曝光398人。限制高消费3868人,限制出境131人。开展集中执行14次,强制清场24次,组织搜查63次,拘传122人次,司法拘留141人次。移送拒执类犯罪6件9人次。

——推进智慧执行,提高工作效率。自主设计“执行案件信息系统”管理软件,开发装备管理小程序,减少流转环节。全省首推执行款“二维码”支付新方式,创立移动扫码执行,实现“一案一码一帐户”,方便履行义务,规范案款管理。使用无人机监控执行现场,防止被执行人逃脱及转移财产。

——创新司法网拍,最大实现权益。系统设计财产处置新模式,做实做细司法网拍。权利负担依法认定涤除,起拍价格多元确定,拍前呈现最优状态;全省首推二轮拍卖,财产实行强制管理,拍中实现最大价值;“拍卖贷”缓解融资难题,产权过户、税费缴纳便捷办理,拍后提供周全保障。全年网拍成交金额64.89亿元,位列全省法院首位、全国法院第二,网拍经验在全省推广,被央视“司法护航经济”特别节目专题介绍,多元化定价机制等经验被最高院采纳。

五、稳步推进司法改革,着力提升司法公信

针对日益突出的人案矛盾,大胆探索分流机制,创新打造智慧审判,以科技促改革,向改革要效益,促进司法公信力不断提升。

——落实司法责任制,确保权责统一。增补9名员额法官,退出1名,制定员额法官办案制度, 规范文书审核签发权限, 明确审判委员会工作职责, 建立院、庭两级法官会议制度,“让审理者裁判,由裁判者负责”要求落地生根。条目式列明权力清单,常态化开展审判权运行内部监督,权责一致的管理体系初步形成。

——完善审判权运行机制,优化资源配置。以员额法官为主体,量体搭配辅助人员,42个专业审判执行团队迸发新合力,员额法官人均办案385件。院庭长直接编入审判团队,专办疑难复杂案件,突出示范指导效应,全年办结案件13889件,占结案总数46.36%。

——建立繁简分流机制,缓解人案矛盾。设立6个案件速裁组,速裁案件2315件。集约化办理案件保全、文书送达、卷宗扫描等事务性工作。加快庭审节奏,推行要素式审判。简化文书说理,探索表格式裁判文书。被省高院确定为全省法院繁简分流机制改革示范法院。

——建设智慧法院,缓解人案压力。建成“智慧审判苏州模式”五大系统,完成全省在建三大平台试点任务,减少立案时间30-40%,减轻事务性工作15-20%,缩短复杂案件庭审时长40%。突出同案不同判预警监测,自动推送类似案例,统一裁判尺度。在全省法院智慧审判建设现场会上介绍相关经验。

六、从严打造过硬队伍,固本强基创先争优

坚定初心不变,弘扬司法正气,打造过硬队伍,不断创先争优,全年获评市级以上集体荣誉5次,个人荣誉17人次。

——全面从严治党,坚定政治立场。原文诵读习近平总书记系列重要讲话,人人撰写心得体会,兴起学习宣传贯彻十九大精神热潮。组织政法干警核心价值观大讨论,强化干警“四个意识”。落实全面从严治党责任,建设法治型党组织,“两学一做”学习教育常态化制度化。

——锤炼司法本领,提升整体实力。打造司法讲堂、法官论坛、“我为创新做什么”大讨论三个阵地,交流学习先进经验。做强文书评比、庭审观摩、技能竞赛、警能比武四种载体,促成你追我赶良好氛围。完善导师传带、比学赶帮、调研攻关、擂台比拼、履职考核五大机制,加快培养青年骨干。“建书香法院、做睿智法官”主题读书活动成效显著,13篇调研文章被《人民司法》、《中国法院年度案例》等国家级刊物录用。

——加强廉政建设,严守法律底线。定期开展警示教育,丰富院内文化建设,“全覆盖式”廉政教育润物无声;邀请榜样现身宣讲,对照学习身边典型,“引领式”感染教育入脑入心;廉政谈话预防腐败,审务督察纠正不足,“疫苗式”保护教育控制源头;进门先修作风规范,全院必听廉政党课,“层别式”分类教育养成自觉。出台司法礼仪规范,重申作风纪律规定,塑造良好队伍形象。

七、自觉接受各方监督,促进工作科学发展

自觉接受人大及其常委会监督,专题报告金融审判工作,积极落实审议意见。认真落实督查督办,办结各级人大转办信访件3件。接受政协民主监督,通报工作,听取意见。开展“意见征求月”活动,院领导班子带队走访16家重点企业,座谈听取82名代表、委员意见建议。全年邀请49名代表、委员看法院、听故事、谈感受。通过办案走访、开放活动、网络平台等渠道,主动接受更广泛的社会监督。

一年来,我院能够顺利完成繁重的审判执行任务,稳步推进各项工作,离不开区委领导、人大监督及政府、政协和社会各界的大力支持,离不开代表、委员的关心帮助。在此,我代表区人民法院全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

面对新形势和新要求,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和困难,主要表现在:在服务经济社会发展上,有针对性和实效性的举措还有待丰富;在夯实履职保障基础上,部分干警的司法能力还存在短板;在缓解案多人少矛盾上,信息化建设应发挥的作用仍有待提高;在司法便民、普法宣传等方面,与党和人民的要求还有差距。对这些问题和困难,我们将切实采取措施,努力加以解决,同时也希望社会各界给予更多的关心、理解和支持。

 

2018年工作要点

2018年,我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面学习宣传贯彻党的十九大精神,紧扣“两聚一高”主题,围绕打造吴江特色“八大标杆”,忠实履行新时代司法审判职能,脚踏实地推进司法体制改革,从严加强法院队伍建设,全力以赴满足群众司法新期待,为推进“555计划”深入实施,加快建设乐居乐业乐游新吴江作出新贡献。

一是坚定党的领导,确保正确工作方向。要压实全面从严治党政治责任,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持问题导向,严抓党风廉政建设,狠抓作风纪律建设,不逃避外部监督,不放松内部督察,让“红脸出汗”成为常态。增强大走访效果,认真解决群众反映的问题,把群众满意作为最高工作标准。

二是精准定位大局,促进经济快速发展。要找准服务经济提速发展的着力点,妥善应对新情况、新问题。深度应用审判大数据,为经济发展提供决策依据。全面深入推进“破圈解链”,大力化解落后产能,提高供给体系质量,改善金融生态环境,促进房地产领域健康发展。加大创业投资、公平竞争、技术创新司法保护,吸引汇聚创新力量,着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境。

三是坚持人民中心,满足群众司法需求。要提供全方位、零距离、低成本的诉讼服务,减轻群众诉累。健全矛盾预防化解机制,融入全区综治网格化平台,完善协作联动,实现诉调对接新发展,更快更好化解群众纠纷。设立“乡村法官驿站”,全力服务特色田园乡村建设。继续推进“司法春风进村社”活动,打造家门口的司法服务。

四是加快改革进程,不断提升司法公信。要完善员额法官业绩考评,严格落实进退机制。健全法官会议机制,强化审判团队协作,凝聚攻坚合力。强化案件繁简分流,形成涵盖刑事、民事、行政、执行、破产等全方位、多领域的特色分流体系。推进内设机构改革,优先满足审判一线,集中管理行政事务,有效缓解案多人少矛盾。

五是突出主攻方向,推进智慧法院建设。要坚持目标导向、问题导向、需求导向,更大力度推进智慧审判系统建设和应用,更好服务群众需求、服务法官办案、服务司法管理。增添“智慧执行”含量,高标准建设移动执行、流程监管、大数据云等平台。推广“智慧法庭”应用,人民法庭逐步覆盖“三中心一平台”管理系统。推进在线矛盾纠纷多元化解平台建设,建成即时调解系统和诉讼风险智能评估系统

六是优化队伍品质,夯实履职尽责根基。要以践行法治信仰、学习习惯、担当自觉、专业追求为目标,提升法院干部素质,从讲政治、勇担当、精业务、有情怀、守底线五方面,塑造法院干部形象。实施法律人才培养计划,逐步培养一批有较高知名度的审判专家,努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。

勇担重任立潮头,不忘初心再出发。新时代赋予人民法院新任务新要求,在新的一年里,我们将进一步增强使命感责任感,固本强基,改革创新,不断攻坚克难,积极开拓进取,奋力开创法院工作新局面,在吴江高水平全面建成小康社会中实现新作为,在实现法治中国梦的征程上再立新功!

 

名词解释:

七位一体:是指集诉讼服务、诉讼引导、立案登记、案件速裁、诉调对接、涉诉信访、司法辅助为一体的司法便民举措。

五大系统:是指电子卷宗随案生成系统、材料流转云柜互联系统、庭审语音智能转写系统、电子质证随讲随翻系统及文书制作左看右写系统等智慧审判辅助系统。

三大平台:是指智慧审判中的案例文献自动推送平台、简易判决一键生成平台、同案同判数据监测平台。

三中心一平台:是指人民法庭建立的以案件管理中心、实时指挥中心、矛盾化解中心以及对接的法院信息管理系统平台。


 
责任编辑:研究室