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2019年工作报告
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  发布时间:2020-03-11 15:16:36 打印 字号: | |


苏州市吴江区人民法院工作报告

——2020年1月6日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第四次会议上

 

区人民法院院长  陈晓君

 

各位代表:

现在,我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

 

2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我院在区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,精准聚焦高质量发展,深度聚力一体化战略,忠诚履行职责,稳步推进改革,锻造精致审判,锤炼过硬队伍,努力为打造“创新湖区”、建设“乐居之城”,推动全区高质量发展快上新台阶提供坚强有力司法保障,8项工作获省院领导和区委主要领导批示肯定。

一年来,全院受理各类案件41016件*,同比增长2.92%,其中新收35445件,同比增长3.32%,审执结34856件,同比增长2.42%,收结案数再创历史新高。被最高院授予“全国优秀法院”称号,获评全国法院司法宣传工作先进单位,被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号,被省文明委表彰为“江苏省文明单位”,执行局荣获全省“基本解决执行难”工作集体一等功,少年与家事审判庭获评省级巾帼文明岗。

一、忠实履行审判职责,努力保障法治化建设

立足执法办案第一要务,担好维护公平正义使命,持续推进扫黑除恶专项斗争,提升法治建设水平。

一是依法严惩刑事犯罪。审结刑事案件2122件,判处罪犯2889人。严惩严重暴力、多发性侵财犯罪,审结故意杀人、盗抢骗等案件586件。打击危害公共安全、破坏社会秩序犯罪,审结危险驾驶、“黄赌毒”等案件872件。保护群众“菜篮子”“钱袋子”,审结危害食药安全、非法集资等案件19件。重拳惩治网络犯罪,审结网络诈骗、侵犯个人信息等案件62件。保持反腐高压态势,审结贪污、受贿等职务犯罪案件7件9人。

二是深入推进专项斗争。坚定扛起扫黑除恶重大政治任务,召开专题会议11次,完善工作制度6项。紧抓“积案清零”,从严从快惩处,审结恶势力犯罪集团案件6件19人、涉恶九类案件201件511人。聚力“打财断血”,集中开展攻坚,执行到位退赔款及罚金291万元。坚持“深挖根治”,创新“五零五查”吴江模式,移送涉黑恶线索66条,反馈52条。开展“套路贷”虚假诉讼专项治理,建立集中审理机制,立审执破全流程甄别。

三是有效促进依法行政。监督支持依法行政,审结行政案件39件。纠正行政机关不规范行为,保护行政相对人合法权益,行政机关败诉率20.51%。加大争议协调力度,促进“官”民和谐,案件撤诉率38.46%。监督非诉行政行为,审查非诉执行申请332件。严厉打击超限超载行为,裁定准予执行交通违法类案件136件;全力配合“三治”行动,支持环境污染处罚类案件59件。继续发布行政审判白皮书,组织综合行政执法专题培训,促进依法行政能力提升。

四是做好综治法律智囊。针对审判中发现的民间借贷乱象、“套路贷”犯罪多发、新型金融纠纷风险高、房产中介领域侵害公民信息行为较多等现象,组织专题调研,开出精准良方。深挖类案中存在的企业安全管理不紧、物业信息公开不全、银行放贷审核不严等漏洞隐患,促进行业监管,13件司法建议均被落实反馈。

二、对标区委中心工作,精准护航高质量发展

聚焦“两勇一快”,强化24项举措,找准司法服务着力点和切入点,持续为高质量发展注入司法能量。

一是聚力长三角一体化战略。对接上海青浦法院、浙江嘉善法院,共签《服务保障长三角生态绿色一体化建设司法协作协议》,召开司法一体化座谈会11次,深化便民诉讼、多元解纷、环境保护、服务企业、交流研讨等16项机制,打造示范区法院司法协作新模式,共推示范区高质量一体化发展。建立示范区法院执行协作子机制,协助开展执行3次,完成委托事项20件,联合发布失信被执行人名单130人次。建立人民法庭司法协作子机制,聚拢核心启动区司法力量。同步开设一体化示范区诉讼服务专窗,完善跨域立案、法律咨询、诉前调解、判后答疑等功能。组建司法保障进博会志愿者队伍,选派法官进驻现场,提供零距离法律服务。

二是持续优化法治营商环境。保障金融债权清收,维护金融环境稳定,执结涉金融案件1596件,执行到位18.32亿元。破产审判实现常态化,审结破产案件106件,清理债务135.72亿元,盘活资产15.35亿元,释放土地63.89万平方米,安置职工696人。深耕“执转破”工作,以执行指挥中心专门团队为核心,高效办结执行转破产案件63件,化解执行领域“僵尸案件”1494件,执转破“吴江经验”收录《全国法院决战执行难工作全景报告》,获评全省政法工作优秀创新成果二等奖。发挥破产重整、破产和解挽救困境企业功能,探索预重整制度,重整、和解成功企业6家。建立“诉转破”机制,前移破产审查关口至诉讼案件立案、审理阶段,裁定受理全市首例“诉转破”案。制定个人债务清理程序规范,被省高院确定为试点法院,全文刊发示范全省。首次召开网络债权人会议,提速破产审判节奏。提升审判品质,“巨诚系”案入选全国法院系统年度优秀案例分析、全省法院十大典型案例、企业破产十大典型案例和参阅案例。

三是服务民营企业发展。依法公平公正审执结涉民营企业案件10144件,平等保护包括民营企业在内的各类市场主体合法权益。细化18项服务措施,保障民营经济健康发展。走访企业129次,发布保障民营企业发展典型案例10则,1则案例入选苏州法院“以高质量司法保障高质量发展”典型案例。

四是保障创新驱动发展。发挥司法保护主导作用,严厉打击侵犯知识产权行为,审结侵犯商标权、著作权等案件301件。发布商标权司法保护报告,集中宣判多起商标侵权案件,依法判决首件检察机关支持起诉知产案件,有力震慑侵权行为。

三、牢牢站稳人民立场,着力打造一站式服务

积极回应新时代人民群众司法新需求,努力提供优质诉讼服务,切实提升司法获得感。

一是注重保护民生权益。坚持法理情融合,审结交通、医疗、劳资、消费等案件2718件。倡导诚实守信,审结房屋买卖、物业服务、民间借贷等案件4774件。促进家庭和谐,审结婚姻家庭、财产继承等案件997件。强化未成年人保护,完善合适成年人参与、心理干预等机制,实现未成年人犯罪记录100%封存,开展“折翼天使复飞”行动,扩大“法润校园”普法效果。落实司法救助131.73万元,传递司法温暖。

二是转型升级诉讼服务。加快建设现代化诉讼服务体系,提供多元解纷、诉调对接、登记立案、审判辅助等服务,诉讼服务中心接待群众3000余人次。推进跨区域诉讼服务改革,利用“移动微法院”平台,成功办理包括全省首例在内的跨域立案18件,实现“就近能办、异地通办”。打造人民法庭“一站式”服务前沿阵地,经济技术开发区法庭率先建成高标准样本,提供软硬件齐备、集约化办理的高质量诉讼服务,形成多力量参与、快节奏调解的高水平解纷机制,相关经验全省推广。

三是加快打造专业速裁。设立速裁审判庭,各法庭成立民事速裁团队,按“1名员额法官+1名法官助理+2名书记员+1名驻庭调解员”配备力量,构建分层递进、繁简分流、快慢分道的“分调裁审”配套体系。简单案件实行调解前置、快速审理,合理简化程序,缩短办案时间,速裁结案3331件。

四是丰富信息便民举措。整合信息应用系统,配足自助服务终端,加强人工智能引导,推广网上事项办理。设置智能数字加工机器人及易诉柜,实现24小时自助诉讼服务。打造“智能送达辅助平台”,构建“电子+邮寄+上门”综合送达模式。建成智能审判平台,远程完成立案、送达、调解、开庭等功能。

四、坚决夯实源头治理,加快推进多元化解纷

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,努力为群众提供更快捷的一站式纠纷解决方案,从源头减少矛盾纠纷。

一是编织基层预防网络。争取党委支持,推动将“民事行政案件万人起诉率”纳入依法治区考核指标体系。比照全区网格布局,完善院长、庭长及法官三级负责制,全年走访198次。选聘网格长、网格员担任特邀调解员,吸纳村社干部、乡亲邻里、乡贤力量,联合村社人民调解员,化解网格内纠纷109件。携手综治、司法、公安、街道社区等,实现数据互通互联,纠纷联动联调。

二是健全诉调对接机制。成立非诉讼纠纷解决分中心、诉讼与非诉讼对接中心,完善诉讼与非诉讼二元解纷格局。设立物业服务、交通事故、相邻关系、房屋买卖等专业调解室,引导行业、专业调解组织提前介入。设立律师调解工作室,提升调解专业度。发挥院设人民调解室作用,诉前化解纠纷971件。

三是融入多元解纷体系。对接区仲裁委,依托巡回法庭,联合化解群体性劳资纠纷141件。对接辖区政府及职能部门,健全府院联动机制,提前参与问题楼盘处置方案研究,运用多重手段一揽子解决相关纠纷,化解隐性诉讼纠纷。

四是打造线上线下平台。以在线纠纷多元化解平台,分流引导合适调解方式,在12家乡村法官驿站配置司法公开一体机,实时连线法庭答疑解难。依托诉讼服务点,提供“家门口”司法服务,接受群众咨询430余人次,组织巡回审判148次,开展法治巡回宣讲26场2000余人次。

五、保持执行攻坚势头,健全巩固长效性机制

如期实现“基本解决执行难”目标,继续咬紧“切实解决执行难”任务,保持执行工作高水平运行,夯实长远发展基础。

一是筑牢执行联动大格局。深化部门协作,打开综合治理执行难新格局。与公安机关加强协作,借助技术手段,在全市范围内查人找车,快速对接控制,出警2248人次,临控被执行人732人,当场履行结案64件,履行款项454.48万元。与国土、公积金、税务等部门实现信息共享、常态协助,快速查询不动产11396次、办理过户357次,查控公积金7354次,办理司法拍卖涉税事项358次、协税金额达3.01亿元,列全省首位。

二是推动工作模式标准化。提炼工业房产、商品房、唯一住房、机器设备等全类别财产处置方法,司法网拍成交拍品851件、金额34.23亿元,成交额继续保持全省首位、全国领先。设立速执组、财产处置组、终本管理组等专职小组,模块化开展执行作业,打造执行指挥中心“854 模式”吴江样本,实现质效提升,全年执结案件14553件,执行到位率、到位金额等指标均位列全市基层法院前列,被省高院确定为“解决执行难长效机制建设示范法院”。

三是加大强制措施震慑力。严厉打击规避执行行为,部署“天网行动”,全年开展集中执行9次,组织强制清场5次,搜查13次,拘留567人,罚款22人27.32万元,纳入失信、限高、边控名单14652人次,移送拒执犯罪案件5件6人,直播行动受到32.6万网友关注。

六、深化司法体制改革,推动建立现代化体系

坚持目标导向和问题导向,坚定迈好司法改革步伐,提升司法效能和司法公信。

一是落实司法责任制。增补8名员额法官,增添一线审执力量。完成内设机构改革,优化司法资源配置。加强审判团队建设,细化权力责任清单,完善法官会议规则,发挥审委会专业指导作用。坚持院庭长实质办案,办结案件12936件,强化监督管理职责,严格管控六个月以上未结案件。

二是深化审判机制改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除,实现刑事案件律师全覆盖。完善检察长列席审委会制度,共把案件质量关。落实《人民陪审员法》,增选陪审员273名,首次采用七人合议庭审理重大案件,普通程序案件陪审员参审率97.42%。推进家事审判改革,采取家事调查、家暴遏制、心理疏导、修复计划等举措,维护妇女、儿童、老人合法权益。

三是加强智慧法院建设。在法综系统中嵌入关联案件查询,实现全国范围类案智能推送。启用“锐破”破产案件管理系统,信息化管控破产审理全节点。打造“无灯车间”智能执行系统,有效剥离事务性工作。升级财产处置追踪系统软件,取得国家著作权。运行智慧警务试点平台,优化警政、警务、安防管理。

七、落实全面从严治院,奋力打造高素质队伍

秉持工匠精神,锻造过硬队伍,着力为新时代法院事业新发展提供坚强组织保障。

一是突出政治建设引领。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高政治站位,压实责任要求,确保取得实效。成立机关党委,落实“支部建在庭上”要求,打造“天平红”党建品牌,推进“一支部一品牌”创建。开展“头雁培育”工程,提升基层党组织组织力。深入推进“双百双千双万”工程,完成“万名党员听庭审”目标。

二是强化能力素质锤炼。开办“法官夜课堂”,精18堂专题课程,院庭长带头授课,全体法官参与互动,掀起全院业务研讨热潮。办优司法讲堂论坛,常态开展岗位练兵,司法能力显著提升。2篇文书获全国法院优秀裁判文书二等奖,8篇案例入选《中国法院2019年度案例》,1篇报告获全国法院司法大数据专题协作研究三等奖,3篇论文获全省民诉法、商法年会一、二等奖,29篇调研成果被省级以上刊物录用。

三是抓牢廉政作风固基。开展党风廉政宣教月“七个一”系列活动,增强干警廉洁意识。集中整治形式主义、官僚主义,不断改进司法作风,清理突出问题18个,采纳各方意见24条,落实整改举措27条。专项整治在扫黑除恶专项斗争中发现的突出问题及执行领域突出问题,促进司法规范化建设。

一年来,我院把主动接受监督作为依法履职的重要保障。自觉接受人大监督,提请区人大常委会专题审议“基本解决执行难”工作。认真接受政协监督,定期通报工作听取意见。扎实开展联络工作,走访全国人大代表崔根良等各级人大代表、政协委员,邀请137名代表委员旁听庭审、视察法庭,连续九年寄送法院工作动态。召开人大代表通报会、社会监督员座谈会,广泛征询各方建议。

各位代表,过去的一年,吴江法院全体干警不忘初心、砥砺奋进,各项工作取得新发展。这些成绩的取得,离不开区委领导、人大监督及政府、政协和社会各界的大力支持,离不开代表、委员的关心帮助。在此,我代表全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

与此同时,我们也清醒地看到,当前工作还存在一些问题和困难,应对案件持续增长的措施不够有力,精准融入长三角一体化发展的节奏仍需加快,切实解决执行难任重道远,多元解纷力量亟需增强,智慧法院建设仍需持续推进,作风、能力与纪律建设有待进一步加强等。对于这些问题和困难,我们将采取有效措施,努力加以解决。

 

2020年工作思路

2020年,我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九届四中全会精神,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,奋力响应吴江“勇当先遣队、勇做领头羊,快上新台阶”号召,忠实履行法律职责,切实筑牢司法保障,努力为全区经济社会高质量发展营造优质法治环境。

一是瞄准目标定位,增强服务大局保障力。保持扫黑除恶专项斗争强大攻势,依法打准打狠打尽,健全长效常治机制,维护社会和谐稳定。加强产权保护,防范金融风险,营造优质法治营商环境,保障民营经济“领头羊”优势。深化专业破产审判建设,巩固“执转破”全省引领地位,提炼“诉转破”和“预重整”创新经验,推进个人债务集中清理工作,有力助推供给侧结构性改革。

二是深化司法协作,带动区域融合加速度。探索建立示范区联合巡回审判点,就地化解跨域纠纷。召开联合法官会议,合力解决重大疑难复杂案件。规范法官自由裁量权,推进审理尺度统一。细化执行协作项目,联合推进“切实解决执行难”。优化跨域立案服务,加快远程在线使用,实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”。开展专题调研,提升生态优势。

三是回应群众期盼,打造解纷诉服新模式。落实治理体系和治理能力现代化要求,推进“两个一站式”建设。改造诉讼服务中心,整合中心职能,完善服务功能,加快繁简分流。坚持发展“枫桥经验”,常态覆盖“法官进网格”,加强网络联动信息互通,助推创建“无讼村社”。打造全要素互联网审判模式,深度应用在线纠纷化解平台,推广“智慧诉服”和“智慧解纷”。

四是持续改革创新,激发法院发展源动力。深化司法责任制改革,强化审判监督,严格责任追究,确保权责统一。抓牢案件质效,认清审执短板,优化长效管理,增强精品意识。巩固新型审判权运行机制,压实院庭长监督管理职责,完善团队建设,科学考评业绩。运用大数据、云计算、区块链等技术,深度融合科技成果与审执工作,提高司法预测预判能力。

五是注重强基固本,展现过硬队伍新风貌。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚定法治信仰,端正司法理念,改进司法作风。加强教育培训,加紧岗位练兵,提质文化建设,不断增强干警法律功底、业务能力、人文素养。持之以恒正风肃纪,自觉接受监督,坚持刀刃向内,以零容忍态度严惩司法腐败,以刮骨疗毒决心抓好整改,确保队伍清正廉洁。

奋斗成就梦想,实干铸就辉煌,在新征程中,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,永葆初心和使命,忠诚履职,敢于担当,迎难而上,锐意进取,以“两勇一快”为目标,奋力书写以高质量司法护航高质量发展的时代篇章,努力为打造“创新湖区”,建设“乐居之城”,推动吴江高质量发展快上新台阶作出新的更大贡献。

 

 

相关用语说明:

 

1、“五零五查”吴江模式:在扫黑除恶专项斗争线索排查工作中,以“零遗漏”安排部署落实,确保全院全员“个案查”;以“零盲区”聚焦重点案件,确保精准发力“类案查”;以“零距离”对接信息系统,确保民刑案件“双向查”;以“零死角”重锤毁伞拍蝇,确保压实责任“延伸查”;以“零容忍”抓实队伍建设,确保刀刃向内“内部查”。

2、“诉转破”机制:民商事诉讼案件的立案、审理阶段,发现作为被告的企业法人出现破产原因的,引导当事人依照企业破产法的规定,及时提出破产申请,高效概括化解矛盾纠纷,挽救困境企业,公平清偿债权,节约司法资源,运用破产手段实现诉源治理。

3、个人债务清理程序:针对财产不足以清偿全部债务的“诚实而不幸”的自然人(个体工商户)债务人,参照企业破产法的规定,对其债务进行集中清理,并在程序终结后免除未足额清偿的债务,给予个人重生的机会,为个人破产立法进行实践探索。

 


 
责任编辑:研究室